第461章 兵败垓下！（求订阅）
第463章在关东设立经济特区（求订阅）
西城。
嬴斯年已回去了。
一脸潮红。
走起路来，更是一蹦一跳，显得心情十分的愉悦。
这次朝堂宣布了平定关东叛乱的功臣的功赏。
韩信封侯。
刘季获得了不少的食邑。
“现在在天下推行省州制，并不怎么合适，新的制度建立，需要很长时间的摸索完善，但……”
嵇恒放下茶杯，将茶杯放在一旁的案几上，缓缓道：“你这父皇恐是还没想好怎么宣布。”
“扶苏想的太少了！”
嵇恒淡淡的摇头。
他自然是兴致乏乏。
“遇事要懂得变通，不能死守着条条框框，而在这方面，扶苏其实是有欠缺的，也很不足。”
“你认为内部条件跟外部条件都满足了？”嵇恒似猜到了胡亥的心思，竟直接把胡亥的心里想法直接道出。
胡亥怔了一下。
“而且不是没有办法。”
“这样下来。”
“穷者思变，变则通，通则达。”
“跟咸阳并列！”
见状。
王翦的食邑万户，赏金，更是高的惊人，要知道，那是一向被人认作是刻薄寡恩的始皇宣布的。
而且后续随着关东恢复生机，朝堂也能借此获得更多税收，这分明满足了各种推行的条件。
在经历了这么多风雨之后，唯一庆幸的是自己还活着，自己娶的王氏妻依旧愿意跟自己同甘共苦。
“没有。”嬴斯年摇头。
受赏者众。
财政充足。
“脱离实际情况盲目推行，不仅起不到缓冲作用，还会适得其反。”
“而这本就是大秦未来朝堂的执政理念，没有底层经验的官吏，终只是停留在纸上，夸夸其谈，并不能真的证明自己的能力。”
嵇恒喝了一口茶，将目光从嬴斯年身上移开，淡淡的摇了摇头，平静的问道：“还没有具体安排？”
嬴斯年这副神色，跟当年他与扶苏在狱中求问的神态几乎一模一样，只不过如今……
“经过这几年的战乱，关东民生凋敝，民众流离失所，逃难的更是比比皆是。”
“然花钱的地方更多。”
而是让韩信等人先游历咸阳。
“关东人口经过这次的叛乱，人口虽谈不上减半，但也比叛乱之初，少了两三成之多。”
“扶苏的确需要一个两全法，既能安置好这些有功之臣，又能让朝堂官员不生出抵触不满。”
他对这方面的情况没什么了解，因而下意识看向了胡亥。
“再则。”
闻言。
嵇恒点了点头。
“即最少是户口达万户的县令。”
嬴斯年在说了一阵后，小声的嘟囔道：“也不知道父皇会给这些平定叛乱的功臣安排什么官职。”
“将原本的大省，缩小为由朝堂直接管辖的特区郡县，朝堂给予政策资金扶持，以作为发展的试点。”
胡亥也不否认，点头承认下来。
“他看事太表面，看问题不够深刻全面，很容易只看到好处，而忽略了实际落实情况及影响。”
“若是阉割版的呢？”
“那就等同半只脚踏入到了九卿，这对于底层官吏的吸引力诱惑可想可知。”
“也更得民心。”
“在没有充分的考虑前提下，贸然推出一个并不怎么完善的制度，只会制造更大的混乱。”
“在郡县之上，另设州治。”
他看着嬴斯年，久久怔神无言。
“扶苏或许并没有想过这么做所需要指支出的成本。”
萧何陈平等人也都得到了颇多的功赏跟恩赏。
在他理解中，现在就是最合适的时候，朝堂横扫关东，正是万象更新之时，推行行省或州制，能为挤出很多的官吏空缺。
嵇恒说的并无问题，大秦的确是需要安置这些有功之人，但在没有考虑周全，也没有提前做好细致安排规划的情况下，提前推出，只会适得其反。
“关东的官僚体系太过臃肿了，更像是为了找一根剔尖刺，故意去烧了条鱼。”
“这些功臣就有了安置之处，也并不会感觉受到了冷落跟打压，同时也给了朝堂官员一个缓冲的机会。”
“不过你说的的确不错。”
“归根到底。”
胡亥蹙眉道：“大……陛下想在这时推行行省制？”
“而且不小。”
“俸禄官秩如何设定？达到省州之位的，不说寻常官吏，至少大多数主官要高于郡县，至于一省一州更是差不多要跟朝堂的重臣齐平。”
胡亥扫了眼嬴斯年，却是显得古井不波，他是经历过大场面的，当初大秦开国，赏赐场面更是好大。
“这一旦也加。”
他若是没记错。
这是除开开国以来，最大的一次功赏。
“此外。”
胡亥蹙眉道：“但只是对关东几个人口大县进行倾斜，也没办法解决功臣无法安置的情况啊。”
嬴斯年将自己在殿内的所听所闻所见，有条不紊的讲着，眼中充满了激动兴奋，说到激动处，更是不住手舞足蹈起来，不过会相对有些克制。
这就有了大量的钱财补充。
听着嵇恒的话，两人若有所思。
“而这就是省州制的阉割版。”
“从故意压着不宣来看，应该是有这个打算，而且这次的事并不太好处理。”嵇恒正色道。
当时嵇恒曾明确的说过，三级管理制是最适合大秦的制度，也是对天下能做到的最行之有效的管理方式。
“关东人口本就不如关中。”
闻言。胡亥跟嬴斯年都眉头一皱，对视一眼，不明其意。
可谓一举多得。
嵇恒摇了摇头，道：“外部什么条件？天下安稳，朝堂财政充盈，黔首集附？朝堂需要有这样一个缓冲的空间。”
“不过这几个大县，或者是少数大郡，只有经济层面的特权，并不享有太高的政治自主权。”
现在的胡亥生活早已归复平静，甚至举家都搬出了皇宫，落脚在了嵇恒一边的另外几间院子。
胡亥怔了一下。
院内。
“作为天下的主管机构，岂能俸禄低于地方？”
“有。”
“过去朝堂大动，大多情况是有官员犯错，但这次，朝堂并无多少官员犯错，但关东这些官员功劳太大，若是不加官进爵，必让人寒心。”
“但扶苏没考虑到一件事。”
就如同军中的兵不知将，将不知兵。
“并给予极高的政治地位。”
“扶苏想的太少了，他只看到了行省三级制有了推行的机会，却是根本没有看到现在合不合适。”
“也需要尽快恢复生气。”
“这也是省州制的提前试行。”
“到时就顺水推舟了。”
这不是朝廷下令，进行治灾，然后通过大撒钱，用以恢复吗？这不是很早之前就确定的事吗？
难道有变？
“欲速则不达。”
嵇恒笑了笑，颇有深意道：“只是正常的恢复，的确也能达到效果，但实则效率不高。”
“就是关东人口太少了，贸然多出这么多官吏，这给天下的负担太大了，朝堂的确能从天下获得不少钱。”
“地方其他郡县，见到这几个区域官员身份如此高，也会心生嫉妒，这也就给了日后推行省州制提供了条件。”
很多朝臣本以为会同时宣布对韩信萧何等人的官职调整，但出乎很多人意料，扶苏并未急着宣布。
“我若是没猜错。”
他心中多少有些失落。
“他为了不造成朝堂太大的波动跟动荡，也为了维持朝堂稳定，恐会在天下推行行省制。”
“大秦的官吏俸禄是有明确划分的，闻于皇帝之耳的最少俸禄为六百石。”
“若是在关东挑选几个大县，特许一些特别的政策倾斜，提供更多的钱粮，以及将关中的一些技术成果推广到关东。”
“现在不合适？”胡亥一脸不解。
“准确一点。”
甚至会造成更大的动荡。
“朝堂依旧是三公九卿制，并没有对朝堂官吏进行细致的职务职能划分，因而朝堂对于省州的控制，依旧是混乱的，这只会造成行政资源的极大浪费，也会造成天下治理的混乱。”
闻言。
“这支出一年下来太高了。”
“而且大多数官吏的俸禄一定是高于郡，甚至是略高于郡的，这也相当于在郡县的基础上，再支出了一個大半的郡财政支出。”
“就是既想稳定关中出身的官员，又想妥善安置关东的有功之臣，同时将两者之间的正面冲突尽可能的压下跟后延。”
胡亥也沉默了。
回不去了。
嬴斯年若有所思。
“在没有彻底下定决心之前，有些事是不能让其他朝臣知晓的，军国之事，不可谋于外。”
听到嵇恒的话，嬴斯年跟胡亥都看了过来，一脸惊疑道：“推行三级管理制度有什么问题吗？”
不过……
“大秦有多少财政，撑的起这么大的巨口？又有多少官吏，能填补进这么大的官吏缺口？”
“但如何加快恢复，却是需要另外的考虑。”
“以朝堂直派官员，对地方郡县进行更为强力的控制管理。”
嵇恒笑着道：“大规模推行不行，那就小范围推广，人口稀少的郡县不支持，那就放在人口稠密的区域，如此一来，条件同样满足。”
“是什么办法？”嬴斯年好奇的问出了口。
“若是新设一级。”
“另外。”
“而这便是解决之法。”
他现在只是一介黔首。
他想的只是怎么能给自己一家改善一下生活，年级渐长，也是让他感到了不小的生活压力。
“应该是州牧制。”
只是……
“也会让黔首更加信服。”
“那就提高这几个大县的地位。”嵇恒道。
也是想起了行省制相关的信息，这是当年重走开国路时，嵇恒无意间提到过的一种三级管理制度。
而且以前不能推行，是因为财政不足，但随着天下安定，扶苏明显会把地方的铸币权，铜矿所有权，全部收到朝廷手中。
“因而三级制，从某种程度上来讲，的确是最好的缓冲办法，但你这位父皇，想做的事很多，然想的却太少了。”
而且他现在只是一个黔首，对于朝堂之事已并不怎么关心。
“现在的关中，经过这几年的发展，已经从过去的民不聊生，恢复了不少的生气。”
对朝堂乃至天下的震撼可想而知。
这次的规模的确不小，但跟上次相比，明显差上不少。
“此举同样给了底层极大的上升空间，咸阳终究还是离关东太远了，但附近的郡县却离地方官吏很近，若是能做到这几个特殊区域的主官。”
“现在你们还觉得推行这个制度好吗？在不考虑实际情况的时候，一拍脑袋的确很有可行性，但执行之后呢？”
不仅可以让朝堂一部分官员以出将入相的名义去到地方任职，还能将地方不少官吏提拔上来，更能在朝堂上为韩信等人腾出合适的空间。
扶苏这特意卖了一个关子，也不禁让人生出了更大的好奇，同时也在担心朝堂会生出怎样的变动。
为何嵇恒会一脸忧虑？
胡亥不解。
“如此一来。”
“至于内部，无非是避免之前的开国老臣及关中臣子，跟才大放异彩的关东官吏生出冲突，继而搅乱朝堂。”
“还有朝堂。”
“关东需要休养。”
嵇恒平静的听着，也淡淡的颔首。
“但关东不然。”
“另外，这也是宰相发于州郡，猛将起于卒伍的直接体现。”
如今的他，就像是被困在了这间小院，出不去，也没多少谋生之法，当然，至于恢复宗室籍，回归朝堂，这个心思胡亥早就淡了。
“这无疑会让当地恢复的更快，甚至不仅能快速恢复到战前，甚至还能比之前还好，这对于整个关东的影响力无疑十分巨大。”
嬴斯年眼睛一亮，双眼殷切的看向嵇恒。
嬴斯年辩解道：“但朝堂不是需要给这些功臣，一个合理的安置之处吗？若是不这么做，如何安置？”
封侯者更是两位数。
“不过这几个城邑的主官，跟朝堂重臣并列，日后可免去在朝堂沉浮，一步登天，位居九卿之位。”
“阉割？”嬴斯年一脸迷惑。
之前也不算很关心。
胡亥眼中露出一抹萧瑟。
“治大国如烹小鲜。”
“需要谋而后动，更要深思熟虑。”
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西城。
嬴斯年已回去了。
一脸潮红。
走起路来，更是一蹦一跳，显得心情十分的愉悦。
这次朝堂宣布了平定关东叛乱的功臣的功赏。
韩信封侯。
刘季获得了不少的食邑。
“现在在天下推行省州制，并不怎么合适，新的制度建立，需要很长时间的摸索完善，但……”
嵇恒放下茶杯，将茶杯放在一旁的案几上，缓缓道：“你这父皇恐是还没想好怎么宣布。”
“扶苏想的太少了！”
嵇恒淡淡的摇头。
他自然是兴致乏乏。
“遇事要懂得变通，不能死守着条条框框，而在这方面，扶苏其实是有欠缺的，也很不足。”
“你认为内部条件跟外部条件都满足了？”嵇恒似猜到了胡亥的心思，竟直接把胡亥的心里想法直接道出。
胡亥怔了一下。
“而且不是没有办法。”
“这样下来。”
“穷者思变，变则通，通则达。”
“跟咸阳并列！”
见状。
王翦的食邑万户，赏金，更是高的惊人，要知道，那是一向被人认作是刻薄寡恩的始皇宣布的。
而且后续随着关东恢复生机，朝堂也能借此获得更多税收，这分明满足了各种推行的条件。
在经历了这么多风雨之后，唯一庆幸的是自己还活着，自己娶的王氏妻依旧愿意跟自己同甘共苦。
“没有。”嬴斯年摇头。
受赏者众。
财政充足。
“脱离实际情况盲目推行，不仅起不到缓冲作用，还会适得其反。”
“而这本就是大秦未来朝堂的执政理念，没有底层经验的官吏，终只是停留在纸上，夸夸其谈，并不能真的证明自己的能力。”
嵇恒喝了一口茶，将目光从嬴斯年身上移开，淡淡的摇了摇头，平静的问道：“还没有具体安排？”
嬴斯年这副神色，跟当年他与扶苏在狱中求问的神态几乎一模一样，只不过如今……
“经过这几年的战乱，关东民生凋敝，民众流离失所，逃难的更是比比皆是。”
“然花钱的地方更多。”
而是让韩信等人先游历咸阳。
“关东人口经过这次的叛乱，人口虽谈不上减半，但也比叛乱之初，少了两三成之多。”
“扶苏的确需要一个两全法，既能安置好这些有功之臣，又能让朝堂官员不生出抵触不满。”
他对这方面的情况没什么了解，因而下意识看向了胡亥。
“再则。”
闻言。
嵇恒点了点头。
“即最少是户口达万户的县令。”
嬴斯年在说了一阵后，小声的嘟囔道：“也不知道父皇会给这些平定叛乱的功臣安排什么官职。”
“将原本的大省，缩小为由朝堂直接管辖的特区郡县，朝堂给予政策资金扶持，以作为发展的试点。”
胡亥也不否认，点头承认下来。
“他看事太表面，看问题不够深刻全面，很容易只看到好处，而忽略了实际落实情况及影响。”
“若是阉割版的呢？”
“那就等同半只脚踏入到了九卿，这对于底层官吏的吸引力诱惑可想可知。”
“也更得民心。”
“在没有充分的考虑前提下，贸然推出一个并不怎么完善的制度，只会制造更大的混乱。”
“在郡县之上，另设州治。”
他看着嬴斯年，久久怔神无言。
“扶苏或许并没有想过这么做所需要指支出的成本。”
萧何陈平等人也都得到了颇多的功赏跟恩赏。
在他理解中，现在就是最合适的时候，朝堂横扫关东，正是万象更新之时，推行行省或州制，能为挤出很多的官吏空缺。
嵇恒说的并无问题，大秦的确是需要安置这些有功之人，但在没有考虑周全，也没有提前做好细致安排规划的情况下，提前推出，只会适得其反。
“关东的官僚体系太过臃肿了，更像是为了找一根剔尖刺，故意去烧了条鱼。”
“这些功臣就有了安置之处，也并不会感觉受到了冷落跟打压，同时也给了朝堂官员一个缓冲的机会。”
“不过你说的的确不错。”
“归根到底。”
胡亥蹙眉道：“大……陛下想在这时推行行省制？”
“而且不小。”
“俸禄官秩如何设定？达到省州之位的，不说寻常官吏，至少大多数主官要高于郡县，至于一省一州更是差不多要跟朝堂的重臣齐平。”
胡亥扫了眼嬴斯年，却是显得古井不波，他是经历过大场面的，当初大秦开国，赏赐场面更是好大。
“这一旦也加。”
他若是没记错。
这是除开开国以来，最大的一次功赏。
“此外。”
胡亥蹙眉道：“但只是对关东几个人口大县进行倾斜，也没办法解决功臣无法安置的情况啊。”
嬴斯年将自己在殿内的所听所闻所见，有条不紊的讲着，眼中充满了激动兴奋，说到激动处，更是不住手舞足蹈起来，不过会相对有些克制。
这就有了大量的钱财补充。
听着嵇恒的话，两人若有所思。
“而这就是省州制的阉割版。”
“从故意压着不宣来看，应该是有这个打算，而且这次的事并不太好处理。”嵇恒正色道。
当时嵇恒曾明确的说过，三级管理制是最适合大秦的制度，也是对天下能做到的最行之有效的管理方式。
“关东人口本就不如关中。”
闻言。胡亥跟嬴斯年都眉头一皱，对视一眼，不明其意。
可谓一举多得。
嵇恒摇了摇头，道：“外部什么条件？天下安稳，朝堂财政充盈，黔首集附？朝堂需要有这样一个缓冲的空间。”
“不过这几个大县，或者是少数大郡，只有经济层面的特权，并不享有太高的政治自主权。”
现在的胡亥生活早已归复平静，甚至举家都搬出了皇宫，落脚在了嵇恒一边的另外几间院子。
胡亥怔了一下。
院内。
“作为天下的主管机构，岂能俸禄低于地方？”
“有。”
“过去朝堂大动，大多情况是有官员犯错，但这次，朝堂并无多少官员犯错，但关东这些官员功劳太大，若是不加官进爵，必让人寒心。”
“但扶苏没考虑到一件事。”
就如同军中的兵不知将，将不知兵。
“并给予极高的政治地位。”
“扶苏想的太少了，他只看到了行省三级制有了推行的机会，却是根本没有看到现在合不合适。”
“也需要尽快恢复生气。”
“这也是省州制的提前试行。”
“到时就顺水推舟了。”
这不是朝廷下令，进行治灾，然后通过大撒钱，用以恢复吗？这不是很早之前就确定的事吗？
难道有变？
“欲速则不达。”
嵇恒笑了笑，颇有深意道：“只是正常的恢复，的确也能达到效果，但实则效率不高。”
“就是关东人口太少了，贸然多出这么多官吏，这给天下的负担太大了，朝堂的确能从天下获得不少钱。”
“地方其他郡县，见到这几个区域官员身份如此高，也会心生嫉妒，这也就给了日后推行省州制提供了条件。”
很多朝臣本以为会同时宣布对韩信萧何等人的官职调整，但出乎很多人意料，扶苏并未急着宣布。
“我若是没猜错。”
他心中多少有些失落。
“他为了不造成朝堂太大的波动跟动荡，也为了维持朝堂稳定，恐会在天下推行行省制。”
“大秦的官吏俸禄是有明确划分的，闻于皇帝之耳的最少俸禄为六百石。”
“若是在关东挑选几个大县，特许一些特别的政策倾斜，提供更多的钱粮，以及将关中的一些技术成果推广到关东。”
“现在不合适？”胡亥一脸不解。
“准确一点。”
甚至会造成更大的动荡。
“朝堂依旧是三公九卿制，并没有对朝堂官吏进行细致的职务职能划分，因而朝堂对于省州的控制，依旧是混乱的，这只会造成行政资源的极大浪费，也会造成天下治理的混乱。”
闻言。
“这支出一年下来太高了。”
“而且大多数官吏的俸禄一定是高于郡，甚至是略高于郡的，这也相当于在郡县的基础上，再支出了一個大半的郡财政支出。”
“就是既想稳定关中出身的官员，又想妥善安置关东的有功之臣，同时将两者之间的正面冲突尽可能的压下跟后延。”
胡亥也沉默了。
回不去了。
嬴斯年若有所思。
“在没有彻底下定决心之前，有些事是不能让其他朝臣知晓的，军国之事，不可谋于外。”
听到嵇恒的话，嬴斯年跟胡亥都看了过来，一脸惊疑道：“推行三级管理制度有什么问题吗？”
不过……
“大秦有多少财政，撑的起这么大的巨口？又有多少官吏，能填补进这么大的官吏缺口？”
“但如何加快恢复，却是需要另外的考虑。”
“以朝堂直派官员，对地方郡县进行更为强力的控制管理。”
嵇恒笑着道：“大规模推行不行，那就小范围推广，人口稀少的郡县不支持，那就放在人口稠密的区域，如此一来，条件同样满足。”
“是什么办法？”嬴斯年好奇的问出了口。
“若是新设一级。”
“另外。”
“而这便是解决之法。”
他现在只是一介黔首。
他想的只是怎么能给自己一家改善一下生活，年级渐长，也是让他感到了不小的生活压力。
“应该是州牧制。”
只是……
“也会让黔首更加信服。”
“那就提高这几个大县的地位。”嵇恒道。
也是想起了行省制相关的信息，这是当年重走开国路时，嵇恒无意间提到过的一种三级管理制度。
而且以前不能推行，是因为财政不足，但随着天下安定，扶苏明显会把地方的铸币权，铜矿所有权，全部收到朝廷手中。
“因而三级制，从某种程度上来讲，的确是最好的缓冲办法，但你这位父皇，想做的事很多，然想的却太少了。”
而且他现在只是一个黔首，对于朝堂之事已并不怎么关心。
“现在的关中，经过这几年的发展，已经从过去的民不聊生，恢复了不少的生气。”
对朝堂乃至天下的震撼可想而知。
这次的规模的确不小，但跟上次相比，明显差上不少。
“此举同样给了底层极大的上升空间，咸阳终究还是离关东太远了，但附近的郡县却离地方官吏很近，若是能做到这几个特殊区域的主官。”
“现在你们还觉得推行这个制度好吗？在不考虑实际情况的时候，一拍脑袋的确很有可行性，但执行之后呢？”
不仅可以让朝堂一部分官员以出将入相的名义去到地方任职，还能将地方不少官吏提拔上来，更能在朝堂上为韩信等人腾出合适的空间。
扶苏这特意卖了一个关子，也不禁让人生出了更大的好奇，同时也在担心朝堂会生出怎样的变动。
为何嵇恒会一脸忧虑？
胡亥不解。
“如此一来。”
“至于内部，无非是避免之前的开国老臣及关中臣子，跟才大放异彩的关东官吏生出冲突，继而搅乱朝堂。”
“还有朝堂。”
“关东需要休养。”
嵇恒平静的听着，也淡淡的颔首。
“但关东不然。”
“另外，这也是宰相发于州郡，猛将起于卒伍的直接体现。”
如今的他，就像是被困在了这间小院，出不去，也没多少谋生之法，当然，至于恢复宗室籍，回归朝堂，这个心思胡亥早就淡了。
“这无疑会让当地恢复的更快，甚至不仅能快速恢复到战前，甚至还能比之前还好，这对于整个关东的影响力无疑十分巨大。”
嬴斯年眼睛一亮，双眼殷切的看向嵇恒。
嬴斯年辩解道：“但朝堂不是需要给这些功臣，一个合理的安置之处吗？若是不这么做，如何安置？”
封侯者更是两位数。
“不过这几个城邑的主官，跟朝堂重臣并列，日后可免去在朝堂沉浮，一步登天，位居九卿之位。”
“阉割？”嬴斯年一脸迷惑。
之前也不算很关心。
胡亥眼中露出一抹萧瑟。
“治大国如烹小鲜。”
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